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在这种逻辑下

2020-08-13 17:47

国家行政学院教授杨伟东认为,应该改变以上级检查为主的评价方式,要发挥群众的监督作用,从而让自上而下的监督、视察和自下而上的群众监督结合在一起。(记者阳建)

据村民介绍,当地挨着319国道,两边都有一些小店铺,商贩基本是在自己门口摆个小摊卖菜。“家门口比较阴凉,搬东西也方便。不知道政府搭个棚子做什么。”

张先生说,实际上没有人到这个菜市场卖菜,9日当天只有一两个商贩到这里摆摊,“棚子在太阳暴晒下很热,所以没有商贩愿意到那里摆摊。而且这里又不是大集镇,只有本地人买点菜,没有人会特意跑到这个棚子里来。”

记者联系上白箬铺镇政府。镇政府有关人士称,确在7月8日搭建了这个临时菜市场,但否认是为了应付检查,而是引导商贩规范经营。城管办主任任洪德说,今年以来镇政府一直希望兴建一个集中农贸市场,此前已选定了两个类似的集中摊贩点,这一次搭建临时菜场主要是为了引导流动摊贩进驻,从而规范经营行为,为建农贸市场做准备。“只不过搭建临时菜场的时间刚好与环境卫生检查巧合,引发了群众的误会。”

在临时菜市场搭起来后,因为阻碍了村民出行,随即遭到了举报。在检查结束后的第二天,这个临时菜市场就被当地政府派人拆了。

在全党开展群众路线学习实践活动、反对形式主义之时,长沙市一镇政府却被村民举报“顶风”搞形象工程:为迎接环境卫生检查,临时搭建简易菜市场,实际上没有菜农愿意进场卖菜,而且菜市场仅仅存在了4天。

当地群众直言,此举镇政府有搞形式主义之嫌,浪费人力物力财力。

从7月8日搭建,到7月11日拆除,临时菜市场真的只维持了短短4天时间。

不管白箬铺镇政府如何解释,搭建临时菜市场却没有菜农进驻是事实。有网友说:“形式主义害死人,要么为了应付检查,下级主动搞形象工程;要么顺应上级意图,下级被动搞形式主义,大量的公共资源被浪费。”

白箬铺镇政府另一位不愿透露姓名的干部私下对记者表示:“老百姓的质疑是有道理的,政府的确要以民生为重,不要搞形式主义。”

临时菜市场对面的小贩张先生告诉记者,这个棚子是7月8日搭建的,因为长沙市有关部门在10日要对箬铺镇的卫生状况进行检查。当地卖菜的都是流动摊贩,镇政府希望通过临时搭建一个菜市场应付检查。

中南大学公共管理学院副院长李斌接受记者采访时说,这种行为之所以存在市场,与目前我国行政体系的绩效评价机制有关,下级政府或者机构的工作绩效主要由上级来决定,评价体系也由上级来制定。在这种逻辑下,下级政府或者机构在迎接上级检查时,就有了“临时抱佛脚”、搞形式主义的冲动。

9日早上,长沙西郊白箬铺镇龙莲村马先生发现他家门口搭起了一个简易棚子,挂着“水产类”“水果类”等牌子。经过打听,才知道这个棚子是白箬铺镇政府搭建的临时菜市场。

李斌说,当地政府如果一定要通过“规范市场”“维护集镇形象”规范流动商贩经营,也应该从实际出发,将政府“有形的手”与市场“无形的手”结合起来,多听取商贩们的意见,把集中摊贩点选在大家都认可的区域,从而让政府的行动落到实处。

一位李姓小贩对记者说:“我们平时都是在自己门口卖菜,一来检查就让我们到棚子里来摆摊,太形式主义。搞这个要钱要物费人费力,还不如做点实事。”

任洪德表示,当初选址时的确欠考虑,阻碍了村民出行,不过搭建这个棚子“只花了几百元”。他坦承,此前选定的两个集中摊贩点也没什么人进驻,菜农不愿意去,但“如果没有这个场所,就是政府的责任”。